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• 【投资芗城区】2018年漳州市芗城区政府工作报告

  2017年12月27日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第二次会议上芗城区人民政府区长吴洪池各位代表：现在，我代表芗城区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府依法履职的开局之年，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大各项工作,紧紧围绕区第八次党代会的总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以稳中求进为主基调,以“三抓三比、十项竞赛”为主抓手，团结带领全区人民，较好地完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值605.95亿元，增长9%;农林牧渔业总产值17.5亿元，增长3%;规模工业总产值820亿元，增长7.9%，规模工业增加值217亿元，增长7.6%;固定资产投资240亿元，增长27.5%;一般公共预算总收入27.24亿元，增长6.8%，其中，地方一般公共预算收入14.49亿元，增长4%;实际利用外资3.74亿元，增长20%，外贸出口56亿元，增长5%;社会消费品零售总额202.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入37410元,增长10%,农村居民人均可支配收入16937元，增长10.3%。年度节能减排降碳任务预计可以完成。一年来，主要工作和成效是：㈠经济平稳较快增长。加密经济运行调度，稳妥协调增长与转型的关系，经济运行逐季向好。着力降低企业成本。落实本级财政资金3800万元、争取上级政策补助资金7584万元，为9家企业申请使用“应急周转金”23笔，累计金额达3.21亿元；办理企业土地使用权抵押登记73宗、促进企业融资11.89亿元。鼓励企业直接融资，列入省级重点上市后备企业10家，3家企业挂牌上市,傲农集团成为全市第一家在国内主板上市的民营企业。着力增强投资拉动。组织实施“五个一批”项目170个，新开工亿元以上项目35个、建成或部分建成35个。践行“一线工作法”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，141个市级竞赛项目完成年度投资计划的241.23%，抓生态比城乡环境等竞赛排名全市前列，创新转型、精准扶贫、特色小镇等竞赛完成市下达任务。着力优化发展增量。完善招商工作体制机制，搭建招商服务中心，围绕现代服务业、先进制造业等产业重点，突出金峰开发区、漳州古城、芝山新城等发展增长极，持续推进一把手招商、靶向招商，举办4场大型招商推介会和7场项目签约活动，成功签约54个项目、总投资321.83亿元，其中16个项目实现“当年签约、当年落地”。㈡结构调整稳步推进。三次产业结构调整为1.57︰43.57︰54.86。实体经济做大做强。持续推进产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增新上规模工业企业21家,1-11月规模企业实现主营业务收入748.84亿元，工业税收增长55.95%；提升制造业供给质量，完成45个工业技改升级项目，新增省名牌企业2家、名牌产品2个，专利授权430件，科华公司获省科技进步一等奖。金峰开发区综合发展水平居全省省级开发区第二位，率先跻身省级绿色开发区;产业承载力逐步提升，完成金宝园区总体规划和金安片区控制性规划，实施金珠、北斗、闽南汽车城三大片区提升工程，南北大通道金塘路完成全部20.5万㎡建筑物征迁工作；进一步在体制上“减负松绑”，理顺管理与开发、条线与属地、区内与区外的关系，划定核心区，统一规划、建设、招商和服务企业的职能，完善核心区企业“一条龙”服务机制，切实推动开发区建设和服务管理“两张皮”向“一体化”转变。现代服务业加快集聚。生产性服务业发展提速，4家企业入选省百家服务制造示范企业培育名单，漳龙物流园入选第二批省级现代服务业聚集示范区、荣获2017年省级示范物流园区，“福建鑫展旺物流一体化供应链服务标准化试点”高分通过国家级验收，五洲城一期加快建设，招商进度已达70%。生活性服务业提质增效，红星广场、万科里开业，填补了城西大型商超的空白；全区电子商务交易额96亿元，占全市比重达72%；旅游产业发展态势喜人，年接待游客突破600万人次。特色农业持续发展。投资1.4亿元,推进以现代农业示范区、智慧农业和生态农业为主要内容的特色现代农业竞赛。新增农业产业化省级重点龙头企业8家,天宝现代农业核心示范园功能不断完善，天宝镇被列为省级农村产业融合发展试点示范镇。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社20家、家庭农场26家。供销合作社综合改革持续深化。侯卫东官场笔记㈢城乡环境显著改善。持续加大建设和管理力度，城市人居环境和城乡生态环境质量大幅提升。基础设施更加完善。实施211个城建项目，完成投资180亿元。漳州古城保护建设取得新成效，古街、古庙、古桥、古厝彰显“闽南风、漳州味”,荣获2017年中国人居环境范例奖，成功入选财政部PPP示范项目。拓展城区内涵外延，加快10个片区、28万㎡旧城改造,联六线、联十四线、纵四线等城市对外交通项目有序推进，拓通提升城市道路7公里；完善市政配套设施，改造提升15个农贸市场，新增停车位700个，改造老旧小区供水管网2.38公里，完成燃气管道铺设11000户。城市管理更加高效。推进城管执法体制改革，全面承接市级下放职能，推行“门前三包”责任区管理，着力打造南昌路“门前三包”示范街；完成6米以下市政道路养护市场化运作；强化市容秩序监管，实现主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管，查处各类违章案件近2万起，拆除“两违”面积61.7万㎡，城市管理工作加快迈上法治化、规范化、精细化轨道，为漳州市蝉联第五届全国文明城市和国家卫生城市做出重要贡献。生态效益更加凸显。勇当中心城区“五湖四海”建设主力军，将“生态+”理念贯穿项目建设，努力实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一，全年全区共完成41个项目约300万㎡征迁任务。西湖生态园创造了6个村庄、106家企业、205万㎡建筑物当年谋划、当年动员、当年建设、当年基本完成和谐征迁的“西湖速度”，展现出新时代芗城人敢为人先、敢于担当、敢于胜利的精神风貌；城市设计等规划编制、千亩湖体工程以及漳州一中高中部、金峰大桥连接线、棚户区改造等配套项目同步推进，成为“田园都市、生态之城”样板工程和军民融合示范工程。西院湖生态园一期工程完工并开园迎客、二期39天完成征迁。南山文化生态园完成签约21万㎡、南山水岸和南山寺花海全面完工。天宝香蕉小镇列入省第二批特色小镇创建名单、完成林语堂台北故居仿建工程，“一城花海半城湖”初见雏形。强化“三铁治污”，全面推行河长制，拆除河道违章建筑物9万多㎡；投入1亿元，推进城市内河、小流域、黑臭水体整治，启动农村污水整治三年攻坚行动、完成7个试点村污水处理设施建设，九龙江流域Ⅲ类水质达标率和饮用水源水质达标率均为100%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车792辆，空气质量优良率平均为89.9%，顺利通过中央、省环保督查。城乡统筹更加均衡。实施农村公路安保工程56.5公里，完成农村公路改造提升工程12.92公里，完成造林绿化5260亩，推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段等25个水利项目建设。持续开展“双百”行动，创建4个富美乡村示范村和3个环境整治村，天宝镇茶铺村入选第二批“中国少数民族特色村；巩固提升农村生活垃圾专项整治成效，垃圾无害化处理率达100%;倡导移风易俗,深入开展农村社会风气突出问题专项治理，乡村文明建设成效明显。㈣创新活力不断增强。深化行政审批制度改革，及时承接上级下放事项，保留行政审批和服务事项441项；完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”，梳理部门权责事项3436项；加快推进全流程网办和智能审批，公布三批“最多跑一趟”办事清单1212项，占总事项的80%，转化率达55%。持续深化商事登记制度改革，实行“多证合一”、简易注销登记，全年新增市场主体12483户，注册资本103.87亿元，分别增长54.63、24.59个百分点，均创历史新高。积极推动PPP投融资改革，激发民间投资活力，农村生活污水处理项目、教育项目、交通项目等3个PPP工程包进展顺利。推进国企改制及国有资产整合工作，着手组建三大国有集团，增强市场化融资能力。㈤民生短板加快补齐。聚焦发力“四难一差”民生短板问题，努力增强人民群众的获得感和幸福感。民生保障强化兜底。坚持新增财力优先用于民生事业，民生支出占一般公共预算支出的74%。就业形势向好，全区新增就业人数5963人，城镇登记失业率控制在2.45%。提高退休人员养老金最低水平，落实低保兜底保障，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金9.15亿元。加快建设“安得广”等惠民安居工程，完成金峰花园南区等安置房10万㎡建设，化解1159套商品房、安置房不动产登记历史遗留问题。强化脱贫攻坚，实施低保线和扶贫线“两线合一”，完成造福工程202户255人，累计为贫困户发放小额贴息贷款812.5万元。新建漳州市福利中心及1个老年人日间照料中心、2个农村幸福院,提升4所居家养老服务站，引进居家养老专业服务机构，为14065名60岁以上特殊老年人购买居家养老服务。社会事业均衡发展。坚持教育优先发展,打好教育翻身战，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡。稳步推进招生改革，加强教师队伍建设，教育质量持续提升，被漳州市评为高中、初中教育教学质量达标区；扩大优质资源覆盖面，推动漳州一中高中部西移落位西湖生态园，实施新改（扩）建学校7所，新建公办幼儿园5所，增加中小学、幼儿园学位8100个，稳妥完成康山小学等5所学校765名适龄儿童分流入学工作。深化基层医药卫生体制综合改革，成立区公立医疗机构管理委员会，统筹协调公立医疗机构服务、管理和发展，全区药品材料占比和药占比分别下降11.44、8.97个百分点，在全市评比中名列前茅；夯实基层卫生基础，新建33所标准化公办村卫生所，家庭医生签约服务工作成为全市典型，基层医疗卫生单位门急诊总量大幅上升，分级诊疗格局初步形成；帮助3900名困难群众参加城乡医疗保险，医疗救助11743人次，支出医疗救助金356.07万元。获省级计生先进单位。公共文化繁荣发展，举办公共文化演出30场、全民健身赛事30场，新增市级以上文化产业示范基地7家，参赛作品荣获福建省第八届百花文艺奖 二、三等奖和第四届福建文创奖“最佳文创产品金奖”，获得第十三届市运会金牌、奖牌和总分“三第一”。双拥工作再上新台阶，实现“省级双拥模范区”七连冠。社会治理不断创新。深化“平安芗城”“法治芗城”建设，为金砖厦门会晤和党的十九大胜利召开营造安定稳定的社会环境。扎实开展维稳“六大专项行动”，保持严打高压态势，刑事案件发案率下降22%、破案率上升23%；排查调处纠纷932件。推进“互联网+群防群治”，实施“雪亮工程”，新建高清监控探头1136路,收编监控探头1396路，群众安全感满意度保持在95%以上。加强社区治理体系建设，80个城市社区综合服务场所全面达标。深刻吸取教训，全力开展安全生产“双百行动”，举一反三做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改，扎实推进“三合一”场所火灾隐患整治等专项行动，整改隐患3856处，关停违规生产经营单位345家；完成交通安全隐患整改54处，交通事故四项指数全面下降；“餐桌污染”治理取得明显成效,有力保障群众“舌尖上的安全”。与此同时，粮食、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、慈善、残疾人、红十字等工作都取得了新进展。㈥政府建设持续深化。强化意识形态工作措施落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立政府系统党员干部“四个意识”和“四个自信”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风持续优化。贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹，“三公”经费下降20%。坚决落实深化监察体制改革工作部署，积极落实机构设立、编制明晰、人员转隶、经费到位、场所达标的保障工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案66件，办复率均为100%。扎紧制度笼子，政务公开和权力运行网上公开持续推进。行政监察、审计监督继续加强，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目182个，核减资金1.6亿元。各位代表！过去的一年，我们坚定信心、蹄疾步稳、砥砺奋进，顺利开启了本届政府的新征程，以扎实的成绩喜迎党的十九大胜利召开。这是市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是人大有力监督、政协鼎力支持的结果，是全区人民辛勤劳动的结果，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众，向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到芗城发展还面临不少困难和问题。一是主导产业做大总量与转型升级的任务并重，产业链条仍待延伸、产业配套亟需完善。二是社会事业欠账较多，民生补短板的艰巨任务与发展不平衡不充分的矛盾亟待解决。三是社会管理水平有待提高,基层矛盾纠纷时有发生,安全生产还需加强。四是政府系统部分干部抓发展的动力不足、激情不高、能力不强,干部激励机制和容错机制需进一步健全。这些问题，需要我们进一步采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好明年的工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力在经济发展质量变革、效率变革、动力变革上取得新进展，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力加强和改善民生，着力深化“生态+”模式，为全省赶超发展作出更大贡献，奋力开启新时代富美芗城建设新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长3%；规模工业产值增长9.5%；规模工业增加值增长9%；固定资产投资增长16%；一般公共预算总收入增长8.9%，其中，地方一般公共预算收入增长5.5%；实际利用外资增长12%；外贸出口增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.45%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。实现以上预期目标，我们要努力做好以下五个方面工作：㈠努力实现供给效益的“高质量”深化供给侧改革。优化供给政策，持续开展“追问题、解难题、促发展”，积极落实各项降本减负措施，继续清理涉企收费,为实体经济压减生产运营成本，降低制度性交易成本。优化供给主体，规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。优化供给质量，激发和保护企业家精神和工匠精神，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。优化供给环境，继续推行商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”，实行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率；推动化解企业不良贷款，加强政府性债务管理，积极有效防范金融风险。提升制造业层次。坚持推动质量强区建设，提高质量安全标准，加快“芗城制造”向“芗城创造”转变，着重抓好三宝耐腐蚀热轧卷板生产线等19个技改项目，力争完成技改投资33亿元。坚持壮大工业集群，强化对12家有望新增产值2000万元以上企业的跟踪服务，力争全年新增新上规模企业15家以上；加快引进重大项目，提速7个投资亿元以上工业项目建设，力促5家省级新增长点项目增产增效。坚持产城融合，更加突出金峰开发区经济主战场地位，完善基础设施配套和生活配套，以金塘路贯通串联6条道路、7个园区，把中心城区、西湖生态园、金峰开发区连成一体，为实现三大发展区域之间产业互补、需求牵引、资源共享打下坚实基础，为招引大项目和高新优质产业创造必要条件；突出发展高端高质高新产业，加快三宝工业园、南山工业园、中南金湖云谷智造小镇建设，推进软件园规划与招商，构建以高端装备制造业、电子信息产业、生物科技产业和现代服务业为核心的产业新格局。培育现代服务业。像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，提速建设五洲城、三宝物流园等综合物流园区和专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展。扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，力促敦煌网电商中心落地建设。充分挖掘深厚历史文化内涵，发挥漳州古城、侨村、“五湖四海”等项目示范带动作用，促进旅游与文化及现代服务业深度融合，打造生态文化旅游目的地。支持多元市场创办养老服务机构，扶持正兴养老小镇等项目打造健康养老服务示范区。㈡努力推进动能转换的“高效能”增强投资引领作用。以增加中高端供给和有效供给为导向，持续优化投资结构。初步安排区级重点项目117个，年度计划投资280亿元，其中亿元以上项目85个。创新“五个一批”项目推进机制，努力确保益民北路等30个项目开工，联六线一期等52个项目竣工。突出抓好傲农二期等20个生产性项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续实施补短板工程包，争取更多专项建设基金，重点抓好养老服务、环境综合整治等15个工程包33个项目建设。强化要素保障，推广西湖生态园征迁经验，继续推行和谐征迁、阳光征迁，加快棚户区改造，拓展城区建设空间;紧抓耕地补充工作，保障鑫展旺、三宝物流、漳龙物流、祥泰屠宰场等重点项目供地。增强创新驱动作用。以科技创新驱动产业优化升级，强化企业科技创新主体地位，深入实施“科技小巨人”成长行动计划，支持8家“科技小巨人”企业做大做强。扶持高新技术企业和新兴产业发展，争取全年认定高新技术企业8家，新增产学研合作企业5家，组织申报2家省级、2家市级企业技术中心。落实人才优先发展的政策，用好人才发展基金，大力引进、培育高层次人才和创新科研团队，创造条件留住人才。加快金峰高新区的设立，孵化高新技术企业，带动区域经济发展。增强开放带动作用。持续强化“三维”项目对接，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，全力引进智能制造、现代商贸物流、文化旅游、总部经济、“互联网+”等领域的龙头企业。优化招商环境，突出生态优势和服务环境宣传，推动新福达汽车、奥士康等一批项目签约落地。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励企业开展自营出口业务，推动特殊钢铁、农牧科技等优势产能“走出去”，提升我区生产型企业出口比重。㈢努力塑造城乡环境的“高颜值”探索生态+城市建设、产业发展、乡村振兴的新路径，促进生态、生产、生活、生意“四生”融合，努力做到城市让生活更美好，农村让城市更向往。打造“生态+城市”样板。在“五湖四海”建设中扛主责,继续全力推进西湖生态园、西院湖、南山生态文化园、香蕉海、四季花海等项目建设，努力打造江湖、山水、两岸、产城互动交融的“生态+城市建设”样板工程。实施西湖生态园项目建设年，加快启动西湖生态园棚户区改造项目、道路工程、公共服务配套工程、景观工程、生态水系工程等基础设施建设，串联起西院湖、江滨公园、九龙江生态水系，构建以西湖生态园为核心的芝山新城智慧海绵城市框架。加快南山生态文化园科技城、文创园、芝山南路等项目建设，打造“山、湖、江、寺”有机融合的城市发展新空间。提速天宝香蕉小镇建设，完成香蕉海在建项目，全力打造集名人瞻仰、文学创作、学术研究、休闲养生、旅游观光于一体的生态文化园区。提升城市宜居水平。落实“保护古城、提升老城、建设新城”的总体思路，以人为核心持续提升城市宜居水平。突出古城保护，传承历史文脉，留住乡愁记忆。加快推进漳州古城汽车新村、东宋河等片区征迁扫尾工作，打通南入口，启动温泉城项目建设招商，培育和丰富新业态，做旺人气、打响品牌。加快旧城有机更新，完善城市公共服务。争取适时启动通北、益民南等10个片区改造工作，努力完成团结片区、益民北路、漳华新村等历年项目征迁扫尾，积极推进北仓片区、瑞京片区等地块挂牌出让；实施城乡基础设施补短板9大工程，新建改造供水管道15公里和污水管道、雨水管道各5公里，持续推进城市黑臭水体整治，积极推动市区第二水源建设；改造7个老旧住宅小区示范点，提升供水、燃气、电梯、消防等配套设施。积极实施城市畅通工程三年行动计划，推进北环城路拓宽改造及地下综合管廊试点建设，加快实施联六线、纵四线、联十四线等对外交通项目；加密城市路网，畅通城市“毛细血管”，新建13条市政道路，拓宽、拓通16条瓶颈路、断头路，新建4座人行天桥，新增城市停车位700个，缓解城市交通拥堵现象。积极推动新建公厕、改造老旧公厕，通过“厕所革命”，带动城乡卫生环境、生活方式、生活习惯、文明程度的提升。全面推进“门前三包”，持续提升城市精细化、法治化、智能化管理水平。探索制定更为严格的“两违”管理治理机制，推进新一轮“两违”综合治理工作。建设又富又美乡村。贯彻落实乡村振兴战略，提速乡村振兴进程。创建农业可持续发展示范区，推进农业适度规模化与标准化生产和可持续发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。落实农村土地“三权分置”体制，稳步推进农村集体产权制度改革，积极扶持和培育农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场，培育新型职业农民和社会化服务组织。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。加快建设九龙江生态水系，继续推进九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城段建设，启动恒坑支流整治等小流域治理工作和71个农村生活污水处理设施建设。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，整治天宝镇塔尾村等4个村庄，创建4个富美乡村示范村，推进移风易俗，倡导文明乡风，打造清风荡漾、风景如画的富美乡村。打好污染防治攻坚战。严格保护管理中心城区重要生态空间，持续加强生态保护、生态修复、生态提升。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严守环境质量底线、资源利用上限、生态功能基线三条红线，严把新上项目环保准入门槛。深化“三铁治污、提升三质”行动，开展河长制断面水质（小流域）监测，加快西区污水厂二期和配套管网建设，提升污水、垃圾处理率；加大建筑施工、工业烟尘、道路扬尘治理力度。发展循环经济和绿色清洁生产，淘汰落后产能设备，落实好全国第二次污染源普查工作，加大工业污染减排力度，规范企业排污许可证管理；发挥金峰省级绿色生态开发区示范带动作用，培育发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。㈣努力保障群众生活的“高品质”提升社会保障水平。拓宽就业渠道，力争城镇失业人员再就业、多就业。聚焦聚力精准脱贫，决战决胜小康社会，全面巩固贫困村、贫困户脱贫成效；全面实施医疗叠加保险政策，加强低保制度惠民实效，推进城乡低保标准一体化，探索返贫避险保障机制；精准施策，强化就业培训、金融支持、产业扶贫效果，增强贫困村造血能力，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进多渠道住房保障，确保万科05地块等25万㎡安置房投入使用，新开工西湖生态园片区等150万㎡保障性安居工程和棚户区改造，继续加快解决不动产登记证历史遗留问题。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，更加重视农村留守儿童的健康成长和儿童早期教育服务问题。扩大健康服务供给。持续深化基层医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，探索组建医疗集团，推进药品和耗材占比持续下降；深入开展慢性病分级诊疗，全力推动家庭医生签约服务和乡村卫生服务一体化管理，提升区域就诊率；传承发展中医药事业，探索民营医疗机构参与提供基本医疗服务；全力加快人民医院新门诊大楼、区妇幼保健院、区公共卫生应急处置中心等项目建设，加快新建29所公办村卫生所，实现全区公办村卫生所全覆盖。落实计生目标管理责任制，促进人口均衡发展。按照十五分钟生活圈的要求布设提升26所居家养老服务站，新建13所农村幸福院，投建5个镇街级老年人日间照料中心；盘活用好乡镇敬老院，积极建设医养结合养老服务示范点。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。办好教育文化事业。围绕建设“教育强区”目标，着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题，全力办好人民满意教育。扩大普惠性学前教育资源，鼓励创办普惠性学前教育机构，新建、续建、新办11所公办幼儿园；继续实施中小学扩容工程和义务教育提升工程，加快异地新建漳州一中高中部，推进新华北小学等7所城区中小学建设，加快石亭中心小学等6所农村薄弱校改造；持续提升教育质量和内涵，推进“义务教育管理标准化学校”创建，强化教学质量监测工作，“平安校园”等级创建率达100%；继续做好免费特殊教育，重视发展终身教育。加快构建现代公共文化服务体系，建立区、镇街、村居三级联动机制，强化“非遗”、文物保护传承，培育壮大基层文艺团队，推出一批特色文艺精品，办好群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。推进社会治理创新。继续开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安芗城”建设，完善立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，督促企业落实主体责任，全面提升安全生产保障能力。持续开展道路交通安全综合整治三年提升工程，坚持安全与畅通并重，确保道路交通安全形势持续平稳。开展食品安全放心区创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。加快“全国一张网”建设，建立健全信用信息共享交换平台。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。推动社会治理重心向基层下移，提高社区工作人员薪酬待遇。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化外事侨务、对台、司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、打私、人防等工作。㈤努力建设政府服务的“高效率”各位代表，新时代赋予新使命，新思想指导新征程，我们要保持一往无前的精神状态和永不懈怠的奋斗精神，加快建设人民满意的服务型政府，不断开创政府工作新局面。坚持党的领导，建设依法行政的法治政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决服从区委领导，把区委各项决策部署落实到政府具体工作之中。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持简政放权，建设为民服务的高效政府。全面提升政务服务水平，加快建设行政服务中心和档案馆，推进行政服务标准化建设，以“最多跑一趟”和“一趟不用跑”倒逼简政放权、优化服务，全面推行“双随机一公开”监管，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。支持民营企业发展,充分体现权利平等、机会平等、规则平等，加快构建亲清新型政商关系。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部要干事、敢干事、能干成事！推进“四下基层”“马上就办”，把最好的资源留给群众，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常怀敬民之心、恪守为民之责、勤办利民之事、多行惠民之举，用政府干部的“辛苦指数”换取全区人民的“幸福指数”！坚持优化作风，建设务实勤政的廉洁政府。持之以恒落实意识形态工作责任制，驰而不息纠正“四风”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断把作风建设引向深入。坚定不移推进全面从严治党，突出“五抓五看”，落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任制落实到位。推进政务“五公开”，主动接受群众监督。支持区监察委员会开展工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，落实审计管理体制改革，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，让政府工作在监督中高效推进。各位代表！我们正处在伟大的新时代，中华民族伟大复兴的中国梦激荡人心，人民对美好生活的向往激励我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、阔步前行，努力在新的起点上加快建设富美新芗城，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！《政府工作报告》有关注解1.三抓三比、十项竞赛:“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境；“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作机制。3.一线工作法：指领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决的工作推进机制。4.PPP：指政府与社会资本为提供公共产品而建立的契约合作关系，政府以授予特许经营权为基础，通过项目未来的运营收入和适当的政府补贴方式，与社会资本共同参与项目“全过程”运作，整合政府与社会资本优势，实现政府、企业、社会多方共赢。5.门前三包：指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。6.五湖四海：“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。7.“生态+”理念：指把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的理念。8.三铁治污：指以铁的决心、铁的措施、铁的纪律推进污染治理。9.“双百”行动：指百村富美乡村创建、百村环境整治行动。10.两单融合：指推进权力清单、责任清单融合，以统一清单形式列明权责事项。11.多证合一：指全面实施企业（含农民专业合作社）“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。12.“四难一差”：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。13.维稳“六大专项行动”：指坚决打击暴力犯罪，坚决打击“黄赌毒、盗抢骗”，坚决打击网络造谣传谣，坚决依法化解信访积案，坚决整治交通安全隐患，坚决铲除消防安全隐患这六大专项行动。14.雪亮工程：指以公共安全视频监控建设联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.安全生产“双百行动”：指安全生产大排查大整治百日行动和“三合一”场所火患清剿百日会战。16.两学一做：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。17.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。19.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。20.农村土地“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。21.三个必须：指管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。22.双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的监管方式。23.五抓五看：指落实党风廉政建设主体责任看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。24.政务“五公开”：指决策、执行、管理、服务、结果公开。

  2025-07-15

• 【芗城区招商】芗城区召开民营企业座谈会共谋高质量发展新路径

  芗城区召开民营企业座谈会，与近百位民营企业家和金融机构代表共商发展大计，深入贯彻落实中央及省市支持民营经济决策部署。此次会议聚焦优化营商环境、强化政银企联动，通过政策解读与需求对接，进一步释放"大抓工业、抓大工业"的鲜明信号，为招商引资和产业升级注入新动能。芗城区将持续完善服务体系，推动民营企业提质增效，构建亲清政商关系。 一、政策引领营造民营经济发展新环境 在《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》印发后，芗城区迅速响应，组织召开专题座谈会。会上重点解读了金融支持实体经济的政策措施，中国人民银行漳州市中心支行详细介绍了普惠金融、减费让利等惠企政策，强调将加大对企业技术改造、绿色转型的信贷支持力度。此举标志着芗城区推动政策红利直达市场主体的具体实践。 二、政企互动破解产业发展瓶颈问题 三宝集团等龙头企业代表围绕产业链延伸、人才引进等提出建议，点景科技等创新型企业聚焦科技成果转化、融资渠道拓展等诉求。芗城区发改、工信等部门现场回应，针对用地审批、基础设施配套等15类问题建立台账，明确将通过"一企一策"专班机制限期解决。这种直面问题的方式，体现了芗城区打造服务型政府的决心。 三、金融活水精准浇灌实体经济领域 座谈会特别安排银企对接环节，漳州市8家商业银行推出"技改贷""税易贷"等定制化产品。数据显示，芗城区当年新增民营企业贷款占比提升至63%，其中制造业中长期贷款同比增长22%。通过建立常态化融资需求清单制度，推动金融机构提前介入重点项目规划，实现从"被动授信"到"主动服务"的转变。 四、长效机制构建亲清政商关系新生态 芗城区建立"三项机制"优化营商环境：每月举办"企业家沙龙"收集意见建议；每季度开展"政策落实回头看"；年度评选"服务民营企业十佳案例"。同时严格规范涉企检查事项，推行"双随机一公开"监管，确保企业安心经营。这些举措入选福建省优化营商环境典型经验。 五、产业集聚打造高质量发展新引擎 以座谈会为契机，芗城区加速推进金属制品、电子信息等主导产业集群化发展。当年新增省级"专精特新"企业7家，建成2个省级企业技术中心。通过产业链招商，引进上下游配套项目23个，总投资额超50亿元，形成"龙头带动、链条延伸"的良性发展格局。 芗城区通过系统性制度创新，持续擦亮"民营经济强区"品牌。下一步将深化"放管服"改革，扩大"一件事一次办"服务范围，完善企业全生命周期服务体系，为漳州市建设现代化滨海城市贡献更多芗城力量。

  2025-07-14

• 【芗城区招商】漳州芗城区21个项目集中签约开竣工 总投资超百亿

  2023年第二季度，漳州芗城区举行项目集中签约和开竣工活动，21个项目成功落地，总投资达115.5亿元。此次活动是当地深化招商引资、推动产业升级的重要举措，涵盖签约、开工、竣工等多个环节，将为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）工业项目成为此次活动的核心支撑。集中签约和开竣工的项目中，工业类项目占比超过七成，涵盖技术改造、绿色制造、高端材料等多个领域。这些项目聚焦产业链延伸和价值链提升，通过引入先进工艺和生产模式，助力漳州芗城区构建更具竞争力的现代工业体系。其中，多个项目围绕传统产业转型升级展开，通过设备更新和技术迭代，推动产业向智能化、低碳化方向发展。 （二）钢铁产业项目展现出强劲发展势头。作为当地重点产业，钢铁领域此次有多个重大项目同步推进。总投资近30亿元的炼铁工艺改造项目聚焦节能降耗和超低排放，通过引入先进环保技术，将显著降低生产过程中的能耗和污染物排放。同时，带钢厂技改项目和耐腐蚀热轧卷板项目的竣工，进一步完善了钢铁产业链的产品结构，提升了高端板材的生产能力。这些项目的实施，不仅将增强企业市场竞争力，还将带动上下游配套产业集聚发展。 （三）项目落地为区域经济发展注入持久动力。签约项目中，既有聚焦实体经济的制造业项目，也有服务产业升级的生产性服务业项目，投资结构多元合理。开竣工项目则注重投产见效，部分竣工项目已进入试车或投产阶段，预计将在短期内形成实际产能。漳州芗城区通过优化项目服务流程，强化要素保障，为项目从签约到落地投产提供全周期支持，此次活动的顺利举行，正是当地持续优化营商环境、提升招商引资实效的具体体现。 （四）产业协同效应将进一步凸显。此次集中推进的项目在产业布局上注重互补发展，工业项目与配套服务项目相互支撑，传统产业升级与新兴产业培育同步推进。钢铁产业的技术改造项目将带动冶金辅料、装备制造等关联产业发展，而高端材料项目的投产则为下游制造业提供优质原材料。这种产业间的协同联动，将有助于漳州芗城区形成更完整、更高效的产业生态系统，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-10

• 【芗城区招商】金峰开发区招商引资成果凸显 科技创新主体扩容

  在2019年，福建省漳州市芗城区金峰经济开发区凭借招商引资举措，成功纳入七家新增科技型中小企业，进一步丰富了区域科技创新主体结构。这一成果不仅推动了工业发展策略的深化，还为高质量赶超战略提供了实质支撑。 一、金峰经济开发区背景与产业基础方面，该开发区位于福建省漳州市芗城区，是国家级经济技术开发区的重要组成部分。长期以来，园区聚焦电子信息、生物医药等高新产业领域，培育具备研发能力的市场主体。科技型中小企业的持续增加，反映了区域科技资源的优化配置，以及对自主知识产权转化的重视程度。这类企业依靠科技人员开展研发活动，生成创新成果，并将技术转化为高附加值产品或服务，这是开发区强化产业链和创新链的关键路径。 二、第五批科技型中小企业入库事件方面，2019年，福建省科学技术主管部门公布相关名单，金峰经济开发区七家企业入选此批次。其中，包括从事网络科技服务的实体单位在内，这些企业通过严格的资质审查，符合科技研发投入比例、知识产权数量及转化效率等核定标准。入库过程遵循公开透明的认定机制，确保企业资质真实可信。此次新增强化了开发区科技人才集聚效应，有助于实现中小企业的可持续发展，并为区域工业体系注入新活力。 三、科技型中小企业的定义与特征方面，此类企业定义为依托专业人员从事科学技术研究开发活动，形成自主知识产权成果，最终转化为高新技术产品或服务的实体。在金峰经济开发区环境中，这类企业体现出较强的适应性和成长潜力。其特征包括注重创新周期管理、融入区域产业链分工，以及通过政策支持缓解中小规模企业的市场风险。这不仅提高了资源利用效率，还避免了创新生态链的断层，为区内其他企业提供了参考示范。 四、惠企政策落实与区域工业战略方面，福建省漳州市芗城区推动"大抓工业、抓大工业"工作方向，金峰经济开发区积极落实减税降费、科技补贴等扶持措施。政策内容涵盖优化审批流程、提供研发经费匹配及人才引进奖励，直接促进企业提升创新能力。开发区通过精准施策，确保中小企业获得必要的发展资源，同时融入宏观战略框架，为整体工业经济提质增效奠定基础。当前科技型中小企业群体规模扩大，是政策导向的直接体现。 五、开发区发展成效与未来展望方面，金峰经济开发区通过持续的科技创新投入，目前已形成以高新技术为主体的企业集群。在2019年，开发区整体结构趋于优化，科技创新成效体现在产业链韧性增强及市场竞争力提升上。未来，园区将进一步聚焦政策配套和服务优化，深化产学研合作模式，以激发中小企业的内生动力。这一路径有助于在省域工业布局中担当先行者角色，确保长远发展目标的实现。

  2025-07-09

• 【芗城区招商】2019年漳州市芗城区人民政府工作报告

  2019年漳州市芗城区人民政府工作报告（全文）――2018年12月24日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第三次会议上芗城区人民政府区长吴洪池各位代表：现在，我代表芗城区人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。、2018年工作回顾过去的年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神,认真落实省委十届六次全会、市委十届七次全会和区委八届七次全会部署，坚持稳中求进的工作总基调，落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，深化“五个批”项目攻坚，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，奋力当好富美新漳州建设中坚力量，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值670亿元，增长9.8%;农林牧渔业总产值14.67亿元，增长3.2%;规模工业总产值850亿元，增长10%，规模工业增加值222亿元，增长9.5%;固定资产投资282亿元，增长27.7%;般公共预算总收入31.3亿元，增长9%，其中，地方般公共预算收入16.5亿元，增长9%;实际利用外资3亿元;外贸出口54.2亿元，增长5%;社会消费品零售总额222.94亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入32288元,增长8.7%,农村居民人均可支配收入18243元，增长9.7%。年度节能减排降碳任务预计可以完成。年来，主要工作和成效是：㈠抓转型促赶超，发展质量持续提升。坚持以供给侧改革为主线，加快发展动能转换，推进高质量发展和落实赶超有机统。大力帮扶企业转型升级。全力支持民营企业在稳定增长、促进创新、供给侧改革等方面发挥重要作用,进步完善企业挂钩帮扶责任制，深入开展“追问题、解难题、促发展”，落实本级财政资金1259万元、争取上级政策补助资金8946万元,为企业申请“应急周转金”“小微企业贷款保证保险”累计金额达9300万元;加大政银企对接力度,促成银企对接贷款4亿元,金融服务实体发展更加高效;着力降低企业制度性交易成本,全年共减费降税4.5亿元;积极应对中美贸易摩擦影响，帮助企业拓展市场,组织135家次企业参加各类展会，外贸市场保持平稳;做好企业上市服务，列入省级重点上市后备企业10家，新增挂牌上市企业1家;为企业办理土地使用权抵押登记40宗1061亩、融资贷款16.44亿元;帮助企业招工8900人。大力提升产业发展层次。加快发展先进制造业，培育供给侧改革“排头兵”，三宝集团成为全市唯跻身中国民企制造业500强的企业，2家企业入选“福建省百强企业”，新增省级工业和信息化龙头企业9家、省名牌产品14个、省政府质量奖3家;扶持中小企业“专精特新”发展,4家企业入选“福建省制造业单项冠军企业(产品)”,新增4家省级高成长企业。推进现代服务业提升工程，服务业增加值增长11%，新增限上贸易企业180家，漳州古城文化旅游综合体入选省级现代服务业集聚示范区;网络零售额达40亿元，占全市比重35%以上;旅游人气持续高涨，年接待游客突破800万人次;新增市级以上文化产业示范基地10家。大力增强创新驱动能力。入选国家知识产权强县工程试点区,规上工业企业研究与试验发展经费投入增长32.1%，新认定国家级高新技术企业19家、省级科技小巨人领军企业10家;3个项目成果分别获省科技进步奖、省技术发明奖、中国专利优秀奖。推进产学研深度融合，与闽师大签订战略合作协议，新增省级、市级院士专家工作站各2家。促进人才优先发展,实施人才“260工程”，引进各类专业人才41名，1人入选科技部科技创新创业人才推荐名单、2人分别获评市级“创新之星”“首席科技官”，成功承办第五届“创青春”福建赛区青年创新创业大赛，产业转型的智力支撑更加强劲。大力推动改革创新。以纪念改革开放40周年为契机,全力以改革破除发展阻力、释放发展红利，年度各项改革任务如期完成。持续深化简政放权，区级“趟不用跑”和“最多跑趟”行政审批和服务事项达705项、占比91.56%;推广“互联网+政务服务”，90%以上行政审批和服务事项实现网上办理,积极探索审批自助“秒批”新模式;全面推进证照分离，在全市首先实现全程无纸化企业注册登记工作，企业设立登记时限压减至4个小时以内,新登记内资企业和个体工商户分别增长21.86%、27.56%。西湖军地共建军民融合机制创新获得全市肯定及推广,代表漳州市参加全省“机制创新成效”评审。深化对台交流，在全市率先成立“台湾人才之家”，促成15家台湾企业入驻芗城;林语堂纪念馆入选福建省对台交流基地。推进税务征管体制改革,深化事业单位改革，完成行政事业单位清产核资，加快组建国有三大集团，增强国有企业的发展活力和市场竞争力。㈡抓项目强支撑，有效投资拉动明显。全力抓竞赛促比拼，项目建设的效率和效益持续提升。重点区域全面开发。深入开展“西湖生态园项目建设年”，加快从“西湖速度”转入“西湖效益”，在征迁完成不到年的时间内，完成近千亩土地报批，总面积138万㎡的安居房工程、总长超20公里的道路工程等29个先行项目加快实施，年度完成投资50亿元。持续打好标准园区建设阵地战，完成14个产业性项目供地，建设提升园区道路20公里,金塘路综合管廊项目纳入全市样板工程;专业园区加快集聚成型,软件园完成前期规划，中南高科金湖云谷智造产业园期加快施工,引进23家制造业企业进驻;开发区综合发展水平连续两年排名全省省级开发区第二位。加快老城区有机更新步伐，全面启动食品片区、金峰片区等15个片区改造;漳州古城完成漳州林氏宗祠(比干庙)及汪春源故居修缮工程，林语堂、许地山、杨骚文学馆及“三有书屋”建成投用,非遗展销中心、伴手礼超市等批商户相继开业，古城人气持续兴旺。引资引智成效凸显。坚持“把手”招商，举办9场签约活动，签约73个项目，其中投资超亿元项目36个。坚持“靶向招商”，突出实体经济和城市经济双轮驱动，跟踪洽谈中科科技园、新宜冷链物流、西安交大漳州科技园等产业性项目。开展“零地招商”，建立空置厂房、楼宇数据库，零地引进11家企业、总投资超16亿元。梯次攻坚卓有成效。落实“五个批”项目180个，214个市级竞赛项目完成投资235亿元,教育组团项目等17个重点项目开工建设，五洲城期等8个项目建成投产。持续强化项目保障，全区上下弘扬“西湖征迁精神”，不断创下和谐征迁新速度：芝山镇用3个月时间完成金峰村25万㎡民房征迁;浦南镇用半年时间攻下遗留八年的布坑村整村搬迁难题;天宝镇、石亭镇以“拔钉子”精神化解了10余宗历史遗留问题;西桥街道圆满完成南山水岸二期、南江滨路等多个扩征任务;南坑街道的五个项目仅用7天签约土地400亩、1个月签约建筑物8.9万㎡;全区全年完成征迁面积超80万㎡。各职能部门主动靠前、集成服务重点项目，全年报批农转用地3718亩、林地1200亩，创历史新高，有效保障重大项目用地用林需求。㈢抓整治优环境，生态之城魅力彰显。加大生态环境保护治理力度，加快打造田园都市、生态之城先行示范区。城市品味提升。全速推进西湖、西院湖二期、侨村会客厅、桥南美食家、“芗江水岸·龙江观竹”等“生态+”项目，实施15公里“五湖四海”达达通绿道建设，天宝蕉海完成蕉海驿站及10公里漫道系统建设，实施蕉海文化长廊、语堂影剧院等5个改造提升项目，南湖公园和南山水岸期已基本完工并向游客开放。实施“江两岸四桥”夜景提升工程,灯光再造“枕三台、襟两河”的漳州独有老城格局,江滨路“彩虹飘带”成为群众点赞的“网红桥”。优化城市通勤圈，苍园路口等5条道路先后建成、打通，水仙大街、丹霞路北段等10公里城市道路加快改造提升，完成新浦路立体停车楼建设，新建5座天桥;完善市政配套设施，完成雨水污水等管网改造超100公里，提升3个农贸市场，完成7个无物业小区整治，新建改造11座城乡公厕。强化城市精细化管理，落实“街长制”，实施“门前三包”十项主题整治，打好“两违”综合治理“六千”百日会战，拆除“两违”面积60万㎡，实现省级文明城区“五连冠”，为漳州市蝉联全国文明城市作出突出贡献。乡村振兴提速。设立新农村发展基金，实行三级挂钩责任制，集中优势力量、倾斜要素资源，全力振兴乡村。巩固脱贫成效，深入推进“同心121”工程，实施基础设施建设、产业扶贫、小额信贷等37个项目，为贫困户提供公益性岗位108个，带动贫困户增收240万元;完成78户农村危房改造及全部512户住房安全性鉴定。增强产业支撑，培育新型经营主体，新增市级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社20家、家庭农场10家;成立全市首个“乡村振兴讲习所”,实现科技特派员全覆盖。增加公共服务供给，新建29所公办村卫生所，实现公办村卫生所全覆盖;建设农村公路8.8公里，完成农村生态示范路59公里、安全生命防护工程60公里;完成九龙江防洪工程漳州段(二期)芗城段等26个水利项目和24个防汛示范村建设。倡导移风易俗,新建天宝孝廉文化广场、天宝社会主义核心价值观主题公园、石亭党建文化公园等批党建示范点，乡风文明建设成效明显。生态环境提质。铁心打好污染防治攻坚战，举反三抓好中央和省环保督察、土地例行督察反馈问题整改工作;全面实行河湖长制，全力实施农业面源污染治理、工业区截污纳管、农村污水治理、城市内河治理等四场战役，关闭32家生猪规模养殖场，实现全域生猪禁养;投入4.2亿元，实施工业区11个污水管网配套项目，建成管网总长25公里;投入4亿元，全域实施农村污水处理PPP工程，28个村庄污水处理设施投入使用;大力治理城市黑臭水体，完成城市内河清淤13.56公里、住宅小区清淤181个、截污纳管15.6公里;成功消灭小流域劣Ⅴ类水质，九龙江流域Ⅲ类水质和饮用水源水质达标率均为100%。认真组织全国第二次污染源普查工作，开展“清水蓝天”环保专项执法行动，依法打击环境违法行为，立案查处59起，整治“散乱污”企业232家，加大重点行业挥发性有机物和重点区域扬尘等颗粒物综合整治力度，空气优良率比去年同期上升1.4个百分点。㈣抓民生补短板，社会事业全面发展。打好社会事业翻身战、加快补齐民生短板。社会保障更加完善。坚持新增财力优先用于民生事业，民生支出占般公共预算支出的73%，总投资近37亿元的16个为民办实事项目全面完成。拓宽就业渠道，新增就业人数5900人，城镇登记失业率控制在2.5%。实现城乡低保标准体化，提高退休人员养老金最低水平，全年发放养老、失业保险金、失地农民保障金和城乡低保金共5.7亿元。多渠道强化住房保障，交付使用安置房2082套，化解6459套商品房、安置房不动产登记历史遗留问题。公共服务供给更加丰富。教育补短板取得阶段性成果,漳州中高中部、新华北小学等24个项目全面开工，天宝中心幼儿园等3所学校开园招生，新增公办幼儿园和中小学学位2250个;成功承办全市教育补短板项目建设现场推进会并作经验交流，被评为漳州市初中教育教学质量先进区、高中教育教学质量达标区。加快发展医疗卫生事业，新增床位760张，新增医技人员245名。深化医药卫生体制改革，公立医院综合改革成效显现;强化医疗资源统筹，建设消毒供应中心、病理检验中心、临床检验中心等“三大中心”;完善中医药服务体系建设，顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审;人口计生工作有力推进，年度计生工作名列全市第。繁荣公共文化事业，成立区融媒体中心，提升26个基层综合性文化服务中心，举办公共文化演出30场、全民健身赛事22场，各类文艺作品共获市级以上奖项11个，新增市级非遗名录3个，出品传记电影《红色金融家――高捷成》。加快发展养老事业,建设2所老年人照料中心、27所农村幸福院,提升21所社区居家养老服务站，新增养老床位1200张，实现居家养老服务全覆盖。社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化维稳“六大专项行动”，保持严打高压态势，刑事案件警情下降18.8%，立案数下降36%，破案率上升3%;在全省首创民警进村(社区)班子模式，将基层警务融入党务政务，形成社区综合治理新格局，群众安全感达98.09%。打好防范化解金融风险攻坚战,规范管理地方政府债务,三项债务率控制在核定限额以内;企业不良贷款率1.94%、比年初下降1.44个百分点，金融风险总体可控。完成村级组织换届工作,社区建设全面加强，完成81个“站式”服务场所标准化建设，社区服务载体、服务事项、服务网络、服务水平明显改善，新桥街道华港社区获评全国青少年“零犯罪零受害”创建示范社区。完善矛盾纠纷化解机制，排查调处纠纷939件，调处成功率达100%。扎实开展食品药品安全综合监管，持续推进“餐桌污染”治理，建设食品放心工程，完成17个商超的食品安全“品码”追溯体系建设。持续深化供销合作社综合改革，荣获“全国百强县级社”称号。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设，深入开展危化品、烟花爆竹、道安综合、消防安全等专项整治行动，安全生产四项指标全面下降。提升防震减灾能力，完成164处地震预警终端建设。与此同时，国防教育、民兵预备役、支前双拥、粮食、物价、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干部、慈善、残疾人、红十字等工作都取得了新的成效。㈤抓作风提效能，政府建设切实加强。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面兴起“大学习”热潮。贯彻落实省委“八个坚定不移”的要求，压紧压实意识形态工作责任，以抓好省委巡视反馈问题整改为契机，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，扎实推进“两学做”学习教育常态化制度化，大兴调查研究之风，切实做到“能到现场就不在会场”。加强机关效能建设，大力整治“庸懒散拖”，政风行风持续改善。“三公”经费支出持续下降。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案59件，办复率100%。政务“五公开”持续推进，监察监督、审计监督继续加强，深入实施重大项目建设廉政风险防控，全年评审、审计项目222个，核减资金0.64亿元。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众呕心沥血、攻坚克难的结果，是社会各界人士和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个工作岗位的广大干部群众，向所有为芗城改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到芗城发展还面临不少困难和问题。主要是：发展动能转换不够快，第三产业应有的优势没有得到充分发挥，带动力强的产业项目偏少;城区更新步伐、城市治理水平与群众的要求还有差距，公共服务资源还不够优质均衡,社会治理创新有待加强;农业发展质量和效益还较低，农村基础条件还比较薄弱;少数干部还存在行动不快、担当不足等问题,与“当中坚”的要求还有差距,对此，我们定高度重视，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据区委统部署,2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会、省委十届六次全会、市委十届七次全会和区委八届七次全会部署，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“六稳”工作要求，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超这战略目标，持续深化“五个批”项目攻坚、“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力当好富美新漳州建设中坚力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%;农林牧渔业总产值增长3.5%;规模工业产值增长9%，规模工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长16%;般公共预算总收入增长6.5%，其中，地方般公共预算收入增长6%;实际利用外资增长4.5%;外贸出口增长1%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。在具体实施中我们还要力争更好更快些。实现以上预期目标，我们要努力做好以下五个方面工作：㈠突出创新驱动,激发赶超发展新动能以改革破除发展阻力。深入推进供给侧结构性改革，实施质量强区战略，淘汰落后产能和工艺，降低各类营商成本。严守机构改革各项纪律，认真完成机构改革任务;加快农村集体产权制度改革，推进国有企业改革。在相关领域整合组建综合执法队伍，强化“双随机公开”跨部门联合监管，解决多头执法、重复执法问题。持续推进“放管服”改革，完善权责清单管理系统，推动政府权责事项动态调整。大力清理证明事项，深入推进“减证便民”。优化“互联网+政务服务”，推行网上审批、智能审批，建设“端全办”服务平台，推广电子证照共享应用，加快实现全程网办，让企业、群众办事像“网购”样方便。鼓励企业积极稳妥“走出去”开拓国际市场，推动建立以企业为主体的对外经贸交流合作机制;加强台港澳侨交流，以侨亲情感为纽带，当好可靠“娘家人”，做大海外“朋友圈”。以项目增强发展动力。初步安排区级重点项目205个，年度计划投资338亿元，其中亿元以上项目135个。深化“五个批”项目攻坚，坚持大中小、政民外起抓，突出签约、开工、投产三个关键环节，确保重要产业项目、基础设施项目、社会民生项目滚动接续、源源不断。整合更多要素投入招商工作，坚持全员招商、小分队招商、“把手”招商等工作机制，优化龙头招商、园区招商、产业链招商，探索第三方招商、公司化招商，推动中科科技园、西安交大科技园、博士达制造等重点项目加快落地。强化要素保障，力争完成农转用报批2000亩、土地开发550亩、土地出让1330亩，切实保障好重点项目用地需求。以创新激发发展活力。推进产学研深度融合，深化与闽师大等高校的人才合作、科技合作，支持推动三宝、正兴、科华等批高端创新平台建设，不断推动科技成果转移转化。尊重企业家的经济活动主体地位，发挥企业创新作用，用有力的产权保护、有度的市场监管和有效的全程服务，增进市场主体投资创业信心，促进科技资源和创新要素向企业集聚。深入实施“科技小巨人”成长行动计划，支持26家“科技小巨人”企业做大做强。扶持高新技术企业和新兴产业发展，培育绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本等领域新增长点，尽快形成发展新动能，争取全年认定国家级高新技术企业8家，新增科技小巨人企业和产学研合作企业各5家。㈡突出实体优先，提升产业发展新层级推动现代服务业扩量升级。积极满足多层次消费需求，持续做旺新华西等城区六大商圈人气，改造升级4家农贸市场，鼓励发展新零售业态。做好“生态+”的经济文章，推进漳州古城、侨村“会客厅”、“五湖四海”等城市新商圈业态成型、聚集人气;打造精品线路、完善旅游配套、打响旅游品牌，推进“生态游”向“心态游”转变。推进制造业主辅分离，支持科华技术、东方智能等高端生产性服务业发展;加快三宝物流园、漳龙物流园等专业物流园区建设，积极跟踪洽谈新宜冷链物流等项目;着眼物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴领域，探索更有效的孵化机制和运营模式，培育金峰众创园、牛庄文创园等批孵化基地，积极推动金峰众创园创建国家级孵化器、省级现代服务集聚示范区和省级公共服务平台。推动制造业提质升级。推进龙头企业延长产业链、提升价值链，培育壮大9家龙头企业、4家高成长企业，新增、新上规模工业企业10家以上;鼓励生产改线、设备换芯、机器换人，实施技改项目18个，技改投资增长5%以上。全面提升金峰开发区，争创省级高新产业园区和省级循环经济示范区;加快推进三宝冷轧硅钢板、中南高科、傲农二期等产业项目建设，推动现代钢铁产业园、农牧生物科技园、中南高科金湖云谷智造产业园、漳州软件园、现代物流小镇等专业园区集聚成型;持续完善园区生产生活配套，加快金塘路、金安路等园区道路建设，实施铁塘片区、金安片区棚户区改造，提速西部公交枢纽项目建设;提升产城融合水平，推进汽车商贸城、五洲城二期、金马广场、金峰中心广场等项目建设，积极发展楼宇经济、大型商贸、文化创意等业态。推动现代农业品牌升级。坚持质量兴农、绿色兴农，推进二三产融合发展。大力发展生态农业、品牌农业、设施农业等绿色富民产业，创建香蕉、淡水鱼等5个农产品标准化生产基地，加快好土电商物流园等批现代农业重点项目建设，力争建成2个省级休闲旅游观光农业示范点。扶持发展新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社4家、家庭农场4家以上。㈢突出城乡体，建设清新美丽新环境以“生态+”为引领，扮靓田园都市。坚定不移抓好以西湖生态园为核心的芝山新城开发建设，加快实施安居房、学校、道路、景观工程等36个重点项目，着力引进总部商务、酒店餐饮、研发设计等高端产业，成为支撑全区坚持高质量发展落实赶超的桥头堡和主战场。实施天宝蕉海提升工程，加快建设天宝香蕉展示馆，开发蕉海民宿、农家乐、写生基地等项目;加快推进“芗江水岸·龙江观竹”、丹霞驿、桥南美食家、乐乐足、龙文塔遗址公园等项目建设，实施三湘江绿道、北江滨公园绿道等达达通绿道建设，有机串联江、湖、山、园、城，打造“溪贯五湖四海，两山接千年古城”的生态空间格局。坚决打赢污染防治攻坚战，实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，确保主要污染物排放总量明显减少。突出臭氧污染治理，开展挥发性有机物、建筑施工及道路扬尘专项整治，严禁引进高能耗、高污染、高排放项目，确保空气质量持续提升。进步全面实行河湖长制，加强重点流域污染治理，强化企业环境信用评价和联合奖惩，严厉打击环境违法行为，加大“散乱污”企业治理;全面建成67个农村集中式污水处理设施，实现农村污水处理全覆盖;推进西区污水厂三期等工业区污水收集处理设施建设，加强水质监测预警，确保基本消除黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水质，主要流域水质实现稳定达标。以宜居宜业为核心，完善功能配套。持续提升漳州古城，加快汽车新村温泉酒店、慧可居精品酒店建设和侨芗、大众、向阳三座影剧院修建，加大北京路温泉片区招商运营力度，推进古城业态布局和文化植入。积极推动益民南片区、诗浦片区、北仓南片区、龙奎良璞片区等城市片区更新改造、板块开发，坚持统规划、整体搬迁、连片开发、集中配套，植入现代业态，提升城市服务功能和形象品位，培育形成若干城市发展新增长点。优化城市交通功能，提升改造天宝、石亭高速路出口，做好北环城路拓宽改造及地下综合管廊试点建设前期工作;完善西湖片区、瑞京片区路网布局，加快建设北仓路、下洲路、芝山路接红旗路工程、丹霞路接岱山路工程等15条市政道路，拓通北江滨路、益民路北段等16个断头路、瓶颈路，实施瑞京西路、水仙大街、南昌路等道路改造提升，新建批公共停车场，新增停车泊位1000个。推进“厕所革命”，新建改造公厕15座。大力实施城市“微改造”，继续抓好无物业小区整治提升，实施重点区域、道路沿线整治和小街巷改造工程。提升城市精细化管理水平，全面落实“门前三包”，继续深化“两违”综合治理专项行动，努力创建新届省级文明城区及全国文明城市。以城乡融合为重点，大力振兴乡村。坚持城市反哺农村，推动产业配套、交通物流、公共服务向农村延伸，加快实现城市与乡村资源共享、优势互补、供需对接的融合发展。实施打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，健全脱贫长效机制，稳定实现贫困户“两不愁、三保障”，不断提升乡村生活富裕水平。坚持高起点规划，因地制宜编制完善23个示范村的乡村振兴规划。全力推进农村人居环境整治“革命四行动”，实施好新房美化、裸房装修、古厝修缮、违建拆除、搭盖清理“五项工程”，打造迎宾西路、漳华路“无裸房示范路”和批“无裸房示范村”;建立农村生活垃圾治理考评监督机制，集中开展农村环境卫生和乱搭、乱盖、乱建整治行动，全面提升改造175个农村公厕;按照“五个留住”的原则，打造留有乡愁记忆、体现芗城特色的乡村独特风貌。大力完善乡村基础设施，加快建成联六线、联十四线、纵四线、金塘大道等“产业路”，完善北部片区路网;推动“四好农村路”建设，实施农村生态示范路30公里、农村公路10公里、安全生命防护工程20公里;建设31个水利项目;新增批村级综合服务场所、文化活动中心、老人活动中心，推进农村广播电视“村村响”“户户通”，逐步完善农村文化和休闲生活基础设施。拓宽农民增收渠道，加快推进农村集体产权制度改革，完善土地流转，推进小农户与现代农业发展的有机衔接，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。㈣突出以民为本，打造共建共享新模式加快建设教育强区。紧紧围绕建设教育强区的目标，继续打好教育事业翻身战，深入实施教育项目建设“五年计划”,新建石亭中心小学等6所学校,提速新华北小学等12个在建项目进度,力争元光小学等6所学校建成投用，新增学位10000个，不断扩大优质教育资源覆盖面。加大教育投入力度,大力发展特色教育、普惠性学前教育，实施消除义务教育阶段大班额计划。加强教师队伍建设,建立健全正向激励考核机制,提高教学管理和师德师风水平;推进教师“县管校聘”改革，缩小城乡、校际间办学差异。狠抓教育质量，提高各级各类学校办学水平，统筹推进公益早教、老年教育、特殊教育和社区教育,提升终身教育水平,持续办好人民满意的教育。持续打造健康芗城。全力推进漳州市人民医院新门诊大楼、区妇幼保健院和区公共卫生应急处置中心等项目建设，积极推动漳州市人民医院申报三级医院。深化基层医药卫生体制综合改革，加快组建医疗集团，完成区域“三大平台”“六大中心”建设，全面完成乡村卫生服务体化，促进区级公立医院和基层医疗卫生机构联动发展，提高医疗资源的配置水平和使用率。持续优化计划生育服务管理，积极促进人口长期均衡发展。提高公卫服务保障能力，深入开展爱国卫生运动，积极创建全省慢性病防治示范区,倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。促进文体事业繁荣。完善公共文化服务体系，新建批基层综合性文化服务中心。大力开展群众性文化活动，组织各类群文活动30场以上。传承发展乡土文化，打响芗城区水仙花艺术团等艺术品牌。传承发展锦歌、灯谜等非物质文化遗产，建成浦南古傩、天宝大鼓凉伞传习所。进步加强文物安全工作，有序推进文物保护、修缮和利用。完善全民健身公共服务体系，大力开展全民健身活动，修缮更新批全民健身路径，让社区居民就近享受公共体育服务。㈤突出转变职能，构建社会治理新格局健全社会保障体系。加大就业创业服务力度,做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业帮扶，新增城镇就业5900人。完善社会保障制度，落实低保标准自然增长机制，落实大病、失业、工伤等保险制度。继续实施好为民办实事项目。构筑三级养老体系，提升养老服务设施，建设老年人照料中心4所、农村幸福院15所，提升社区居家养老服务站25所，加快正兴智慧养老院、晚晴颐养院等养老项目建设，推进3所乡镇敬老院社会化运营。完成下碑新村、金湖小区等35万㎡安置房建设及交付，加快解决征迁安置遗留问题。发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。提升社会治理能力。推动社会治理向基层下移，推进社区办公场所“站式”服务全覆盖，全面推动城市社区综合服务场所“三统两达标”，完成44个规范化社区建设，打造14个标杆社区，提升般社区，整治薄弱社区，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。开展新轮精神文明创建活动，深化志愿服务、未成年人思想道德、移风易俗等工作，不断提升城市文明水平。加强退役军人服务管理。加强民族工作，依法管理宗教事务，支持工会、共青团、妇联、残联、侨联等人民团体开展工作，推动社会组织多元健康发展。扎实推进全国第四次经济普查工作。加强国防教育、国防动员、双拥共建，推动军民融合深度发展。完善公共安全体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深化“平安芗城”建设，严厉打击、全面治理电信网络新型犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。健全完善立体化社会治安防控体系,实施“综治中心+网格+雪亮工程”模式,推进网格化服务管理更加优化、便捷、高效，提高人民群众安全感。深化司法体制改革，全面落实司法责任制和相关配套改革。加强禁毒宣传教育,全面开展社区戒毒康复工作。抓好道路交通、公众聚集场所、特种设备等重点行业领域专项整治,加快微型消防站和乡镇专职消防队建设，推进高层建筑、老旧小区、电动自行车、电气火灾等消防安全综合治理，强化城市运行安全保障。健全食品安全“品码”全过程追溯体系,实现食品安全全方位智能监管。推进公共法律服务体系建设,做好专项法律援助,维护弱势群体合法权益。健全人民调解、行政调解、诉讼调解联动机制,多元调处各类矛盾纠纷。突出信访源头治理,逐步消除信访积案,着力打造法治信访、责任信访。打好防范化解金融风险攻坚战，坚决打击违法违规金融活动，及时化解非法集资、互联网金融等重点领域风险。 三、全力建设人民满意政府各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。区政府决心不负重托、不辱使命，全面贯彻从严治党要求，从严管理干部，从严改进作风，从严反腐倡廉，切实增强人民政府的战斗力、执行力、公信力。要旗帜鲜明讲政治。持续深化“大学习”，在学懂弄通做实上下功夫，把学习新思想的成效转化为坚持高质量发展落实赶超的生动实践。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统领导，把牢意识形态工作领导权，把讲政治的要求贯穿到政府工作的全过程和各方面。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，高效落实好区委的各项决策部署。要锲而不舍反“四风”。弘扬“马上就办、真抓实干”优秀传统作风，严厉整治懒政庸政怠政行为。坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗，强化过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，用好纳税人的每分钱。强化担当的宽肩膀，提高成事的真本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部适应新时代发展要求的能力。强化正向激励，落实容错纠错，激发广大干部新时代新担当新作为。牢固树立执政为民理念，把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，件接着件办，年接着年干，努力解决好“四难差”问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要从严治政知戒惧。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，干净做事，持廉守正，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行法治、依法行政，完善政府工作规则，强化科学民主决策，规范权力运行机制，建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督和审计监督。要高质量办好建议、提案，广开言路、广纳众智，把代表、委员和人民群众的“金点子”变成施政的“良方”。各位代表!坚持高质量发展落实赶超，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、团结奋进、实干苦干，奋力当好富美新漳州建设的中坚力量!为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!《政府工作报告》有关注解1.“六稳”工作:指做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。2.“五个批”项目:指谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批的项目工作机制。3.“三抓三比、十项竞赛”:“三抓三比”指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”指工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。4.三大攻坚战:指防范化解金融风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。5.“专精特新”：指中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展路子。6.人才“260工程”：指引进博士生10名、全日制硕士研究生100名;引进具有副高以上职称及大学本科以上急需紧缺专业人才100名，重点引进“985”“211”高等院校全日制毕业生;引进名师50名。7.“靶向招商”：指瞄准现有产业基础和优势产业领域,向重点区域、重点产业、重点企业靶向发力的招商引资举措。8.“零地招商”：指引进落地的新项目不再需要重新征用土地，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的种招商理念。9.“生态+”：指把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的理念。10.“五湖四海”：“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖，“四海”即荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海。11.“江两岸四桥”夜景工程：指以从水仙花大桥至战备大桥段沿九龙江两岸的主要建筑物、桥梁、园林景观等为核心，建设江滨花园岸线2.3公里，及相应桥梁、主要建筑物、水闸、钟法路“飘带”工程、园林绿化等景观的夜景工程。12.“枕三台、襟两河”：指漳州古城选址北依紫芝山,南以丹霞山和南山为案山,九龙江西溪、北溪两大干流穿域而过，形成“枕三台、襟两河”的独特风貌。13.“街长制”：指探索公众参与城市管理的项创新机制。即根据辖区内主次干道及片区实际情况，划分出若干道路网格，设定管理每条道路的街长，负责道路沿线的市容市貌、环境卫生、绿化亮化等日常管理工作，并配合职能部门解决道路交通秩序中的薄弱环节，确保达到改善街道沿线环境卫生面貌，提升城市整体形象的效果。14.“门前三包”十项主题整治：指为推动落实“门前三包”责任，而开展的城区治癣、广告招牌、私占车位、门前搭建、遮阳雨篷、占道经营、车辆违停、搭台促销、油烟整治、噪声整治等十项主题整治。15.“两违”综合治理“六千”百日会战：指全市从8月中旬至11月下旬，集中开展为期百天专项行动，进行千宗土地例行督察整改“两违”整治、千宗铁路沿线“两违”整治、千宗河流沿线“两违”整治、千宗建成区楼顶违建整治、千宗林地生态“两违”整治、千宗环保污染“两违”整治。16.“同心121”工程：指全市统战系统挂钩帮扶1个县、20个乡镇和100个行政村的扶贫机制。17.PPP：指政府与社会资本为提供公共产品而建立的契约合作关系，政府以授予特许经营权为基础，通过项目未来的运营收入和适当的政府补贴方式，与社会资本共同参与项目“全过程”运作，整合政府与社会资本优势，实现政府、企业、社会多方共赢。18.维稳“六大专项行动”:指坚决打击暴力犯罪，坚决打击“黄赌毒、盗抢骗”，坚决打击网络造谣传谣，坚决依法化解信访积案，坚决整治交通安全隐患，坚决铲除消防安全隐患这六大专项行动。19.“品码”:指个批次产品有唯的追溯码。20.“八个坚定不移”：坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。21.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。22.政务“五公开”：指决策、执行、管理、服务、结果公开。23.双随机、公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果的监管方式。24.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。25.“端全办”服务平台：指行政审批服务的种智能模式，由电脑端、手机端、自助端组成。电脑端即网上办事大厅;手机端包含微信公众号和APP两部分;自助端即行政服务中心自助服务区。这三个办事端互相补充、功能完备，为群众打造了个“时时可办、处处可办”的办事平台。26.“两不愁、三保障”：确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，保障贫困人口基本医疗需求，保障贫困人口基本居住条件。27.“革命四行动”：指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。28.“五个留住”：坚持留住“白”，多保留功能性“空地”、公共空间和生态空间;坚持留住“绿”，充分保护山体、林木、河流、湿地等可持续发展的核心资源;坚持留住“旧”，保护古街、古宅、古树、古道、古井等;坚持留住“文”，加强农村历史建筑和文化遗产的保护、修复、开发、利用，延续历史文脉，保存文化基因;坚持留住“魂”，充分体现村庄固有风貌、特色、肌理、样式，展示独特的乡村精神气质。29.“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。30.“三统两达标”：指统规划设计、统社区标识、统服务平台，社区面积达标、服务功能达标。31.“四难差”：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差的民生短板问题。32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。33.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-09

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